國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

第29號(hào)

評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 第29號(hào)根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號(hào)令修正為了加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，健全評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?，根?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年4月1日起施行。

主任　曾培炎      

二〇〇三年二月二十二日

第一條　為加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，健全評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱為《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條　本辦法適用于評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)。

第三條　評(píng)標(biāo)專家?guī)煊墒〖?jí)（含，下同）以上人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定自主組建。

評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

第四條　省級(jí)人民政府、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其所建評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家的管理，但不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)專家的具體評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第五條　政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，必須從政府或者政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/span>

第六條　省級(jí)人民政府、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組建評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?yīng)當(dāng)有利于打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享。

省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建跨部門、跨地區(qū)的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>

第七條　入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

（五）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條　評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合本辦法第七條規(guī)定條件的評(píng)標(biāo)專家，專家總數(shù)不得少于500人；

（二）有滿足評(píng)標(biāo)需要的專業(yè)分類；

（三）有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件；

（四）有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。

第九條　專家入選評(píng)標(biāo)專家?guī)?，采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。

個(gè)人申請(qǐng)書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)存檔備查。個(gè)人申請(qǐng)書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明材料。

第十條　組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖〖?jí)人民政府、政府部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或被推薦人進(jìn)行評(píng)審，決定是否接受申請(qǐng)或者推薦，并向符合本辦法第七條規(guī)定條件的申請(qǐng)人或被推薦人頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書。

評(píng)審過(guò)程及結(jié)果應(yīng)做成書面記錄，并存檔備查。

組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼块T，可以對(duì)申請(qǐng)人或者被推薦人進(jìn)行必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)。

第十一條　組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖〖?jí)人民政府、政府部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為每位入選專家建立檔案，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)的具體情況。

第十二條　組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖〖?jí)人民政府、政府部門或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立年度考核制度，對(duì)每位入選專家進(jìn)行考核。評(píng)標(biāo)專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，停止擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家，并從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐?/span>

第十三條　評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（三）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條　評(píng)標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：

（一）有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（二）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

（四）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條　評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼块T或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的招標(biāo)代理資格：

（一）組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)觳痪邆浔巨k法規(guī)定條件的；

（二）未按本辦法規(guī)定建立評(píng)標(biāo)專家檔案或?qū)υu(píng)標(biāo)專家檔案作虛假記載的；

（三）以管理為名，非法干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。 法律法規(guī)對(duì)前款規(guī)定的行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不遵守本辦法第五條的規(guī)定，不從政府或者政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，評(píng)標(biāo)無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門依法給予警告。

第十八條　本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自二〇〇三年四月一日起實(shí)施