云政辦發(fā)[2002]125號

 

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發(fā)【2002】21號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、嚴格規(guī)范建筑工程項目招投標管理。我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的各類房屋建筑（含建筑裝飾裝修）、市政基礎設施工程項目，除采用國際招標的特大型、大型市政工程可以在政府有關部門依法監(jiān)督下，由項目法人按照國家有關規(guī)定組織招標投標外，都必須進入有形建筑市場。公路、鐵路、水利、民航、郵電、電力等專業(yè)工程建設項目也可進入有形建筑市場。招標人、投標人依照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的權利義務在有形建筑市場內(nèi)開展招標投標活動。相應的專業(yè)分包、勞務分包活動也必須進入有形建筑市場統(tǒng)一管理，規(guī)范工程分包活動。

國家和省重點建設項目、省屬部門直接管理的建設項目以及跨地（州、市）市政基礎設施工程項目，進入省有形建筑市場開展招標投標活動。各地（州、市）直接管理的建設項目和不設立有形建筑市場的縣（市）管理的限額以上（限額由各地、州、市確定）建設工程項目，進入該地（州、市）有形建筑市場開展招標投標活動。批準設立了有形建筑市場的縣（市）管理的建設項目，進入該縣（市）有形建筑市場開展招標投標活動。不具備設立有形建筑市場條件的縣（市）限額以下工程項目，應在由縣（市）政府指定的地點內(nèi)開展招標投標活動。

二、健全和完善有形建筑市場體制和服務功能。各有形建筑市場必須在今年11月底前與政府部門及招投標管理機構脫鉤，做到機構分設、職能分離，不能與政府部門及其所屬機構搞“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標代理機構有隸屬關系或者經(jīng)濟利益關系；不得從事工程項目招標代理活動；不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)以外的企業(yè)參加投標，或以任何方式非法干涉招標投標活動。有形建筑市場均應具備場所服務、信息咨詢服務等功能。要積極拓展分包（專業(yè)分包、勞務分包）服務。要加強計算機管理系統(tǒng)和相關網(wǎng)絡建設，省、地（州、市）有形建筑市場要按照國家、省的統(tǒng)一要求和標準，盡快建立并完善工程建設信息數(shù)據(jù)庫，實施國家、省、地（州、市）計算機聯(lián)網(wǎng)工作。各有形建筑市場要通過“云南省工程建設信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：WWW.ynzb.com.cn）適時發(fā)布各類應當公開發(fā)布的建設工程招標信息，積極開展網(wǎng)上投標報名和探索網(wǎng)上招標投標工作，提高建設工程交易活動操作的透明度。

三、規(guī)范有形建筑市場收費行為。有形建筑市場要嚴格按照《云南省計委關于制定全省建設工程交易中心服務價格的通知》（云計價格【2002】382號）規(guī)定的收費項目和標準收費，不得另立名目收取其它服務費用。政府有關部門要認真履行管理和服務職責，除國家規(guī)定的稅費之外，不得收取其它費用。凡在有形建筑市場內(nèi)收費的部門，必須公布收費依據(jù)、收費項目、收費標準。違反規(guī)定的，除責令及時糾正外，還要提請物價主管部門依法處罰。

四、加強有形建筑市場的監(jiān)管。對進入有形建筑市場的建設工程招標投標活動，由各級建設行政主管部門的招標投標管理機構和有關部門在有形建筑市場內(nèi)依法分別實施監(jiān)督。監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》對行政監(jiān)督部門履行行政職能實施監(jiān)察。監(jiān)察機關要在有形建筑市場建立舉報制度，設立舉報箱，公布舉報電話，積極、認真地受理群眾的檢舉和控告。

五、嚴格有形建筑市場設立審批。設立有形建筑市場必須符合《通知》規(guī)定的條件。省、地（州、市）分別只設立一個有形建筑市場，不再審批設立新的有形建筑市場。建設工程數(shù)量較多，投資規(guī)模較大的地、州、市人民政府（行政公署）所在地以外的縣級城市，根據(jù)市場需求，確需建立有形建筑市場的，經(jīng)省建設行政主管部門批準，可以設立一個有形建筑市場。今后，凡地級以上城市設立有形建筑市場，由省人民政府報建設部審定。已經(jīng)設立有形建筑市場，但不具備《通知》規(guī)定條件的，或有違法、違規(guī)行為的，責令限期整頓或予以取締。

六、切實加強我省有形建筑市場的領導。為搞好組織協(xié)調(diào)，及時解決有形建筑市場出現(xiàn)的問題，成立由省建設廳牽頭，省計委、省監(jiān)察廳等部門參加的省有形建筑市場協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設在省建設工程招標投標管理辦公室。各地、州、市也要成立相應協(xié)調(diào)機構，負責本地（州、市）有形建筑市場的協(xié)調(diào)和管理。

省有關部門及各地、州、市要按照《通知》規(guī)定和本實施意見要求進行自查、自糾，省建設廳、省計委、省監(jiān)察廳于11月底前組織專項檢查，凡不符合國家和省有關要求的將予以取締或令其限期整改，實施復查。今后將建立定期或不定期的檢查制度，促進全省有形建筑市場的規(guī)范運行和健康發(fā)展，創(chuàng)造一個公開、公正、公平的建筑市場競爭環(huán)境。

 

二O O二年九月二十五日